1. Umowa o rodzinę zastępczą musi zawierać informacje o umieszczeniu dziecka lub dzieci w rodzinie zastępczej (imię i nazwisko, wiek, stan zdrowia, rozwój fizyczny i psychiczny), okres obowiązywania takiej umowy, warunki utrzymania, wychowania i wychowania dziecka lub dzieci, prawa i obowiązki rodziców adopcyjnych, prawa i obowiązki organu opiekuńczego i kuratorskiego w stosunku do rodziców adopcyjnych, a także podstawy i skutki rozwiązania takiej umowy.

2. Wysokość wynagrodzenia należnego rodzicom adopcyjnym, wysokość środków pieniężnych na utrzymanie każdego dziecka oraz świadczenia socjalne udzielane rodzinie adopcyjnej w zależności od liczby dzieci objętych opieką określa umowa o rodzina adopcyjna zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Ustawa nr 49-FZ z dnia 24 kwietnia 2008 r. wprowadziła nowe artykuły regulujące treść umowy o rodzinie zastępczej oraz tryb rozwiązania takiej umowy (klauzula 21, art. 2 ustawy federalnej nr 49-FZ).

1. Umowę o przekazanie dziecka (dzieci) na wychowanie do rodziny zastępczej zawiera się pomiędzy organem opiekuńczym właściwym dla miejsca zamieszkania (miejsca) dziecka a rodzicami adopcyjnymi. Jeżeli dziecko zamieszkuje na terenie jednego organu samorządu terytorialnego, a rodzina zastępcza na terenie innego, to przy przekazaniu dziecka do rodziny zastępczej istnieje możliwość zawarcia porozumienia trójstronnego.

Przybliżony wzór umowy określa Załącznik nr 1 do Regulaminu Rodziny Zastępczej.

Przykładowa umowa o przeniesieniu dzieci i warunkach ich utrzymania zawiera podstawowe postanowienia typowe dla każdej rodziny zastępczej, które w związku z tym mogą zostać uzupełnione lub zmienione za zgodą stron. Zasadnicze warunki umowy obejmują cechy społeczne i psychofizjologiczne dziecka (dzieci) przekazanego do wychowania w rodzinie: m.in. imię i nazwisko, wiek, stan rozwoju fizycznego i psychicznego dziecka.

Przepisy o rodzinach zastępczych wskazują, że umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej musi przewidywać okres, na jaki zostanie ono umieszczone w rodzinie zastępczej (klauzula 15), jednak w praktyce, co do terminu, umowa ta może być dwojakiego rodzaju:

- Nieograniczony. W tym przypadku obowiązuje do ukończenia przez dziecko osiemnastu lat (jeżeli dziecko nabyło pełną zdolność do czynności prawnych przed osiągnięciem pełnoletności – przed zawarciem związku małżeńskiego lub emancypacją);

- na pewien okres. Umowę na czas określony zawiera się np. przy przekazaniu dziecka chorego przewlekle lub niepełnosprawnego.

Następnie, w zależności od stanu zdrowia, umowa zostaje rozwiązana lub przedłużona na nowy okres.

Zgodnie z umową rodzice adopcyjni zobowiązują się do wychowania adoptowanego dziecka (dzieci) w oparciu o wzajemny szacunek, organizowanie wspólnego życia, wypoczynku i wzajemnej pomocy. Rodzice adopcyjni mają obowiązek stworzyć dziecku odpowiednie warunki do nauki, dbać o jego zdrowie, rozwój fizyczny, psychiczny, duchowy i moralny, a także chronić prawa i uzasadnione interesy dziecka przysposobionego. W szczególności umowa musi zawierać obowiązek rodziców zapewnienia dziecku (dzieciom) opieki i leczenia, systematycznych wizyt u lekarzy specjalistów, zgodnie z zaleceniami lekarza i stanem zdrowia dziecka. W trosce o zapewnienie dziecku edukacji rodzice adopcyjni mają obowiązek zadbać o to, aby ich dziecko (dzieci) adoptowane uczęszczało do szkoły, monitorować jego postępy oraz utrzymywać kontakt z nauczycielami i wychowawcami tej placówki. Jeżeli dziecko nie może uczęszczać do szkoły ze względów zdrowotnych, należy zadbać o to, aby pobierało naukę w formach określonych prawem i dostępnych dla dziecka.

Zgodnie z normami niniejszego rozdziału (21) Kodeksu rodzinnego, a także Regulaminu rodziny zastępczej, umowa o utworzenie rodziny zastępczej zobowiązuje rodziców adopcyjnych do ochrony praw osobistych i majątkowych dzieci, ponoszenia odpowiedzialności za ich życie i zdrowie oraz stworzyć środowisko rodzinne. Realizację tych obowiązków kontrolują władze opiekuńcze i kuratorskie.

Z natury prawnej jest to umowa cywilna, a co za tym idzie, ze względu na zasadę swobody umów, może zawierać dowolne warunki odpowiadające interesowi dziecka i stron umowy.

Cechą charakterystyczną umowy o przekazaniu dzieci do pieczy zastępczej jest to, że jej wykonanie jest ściśle związane z tożsamością uczestników, dlatego strony przy jej zawieraniu nie mogą skorzystać z pomocy przedstawiciela ani dokonać niezbędnych czynności przez pełnomocnika . Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej rodzice adopcyjni są zobowiązani do osobistego wypełnienia obowiązków, które przyjęli na mocy umowy. Dlatego w żadnym wypadku nie mogą przenosić swoich praw i obowiązków wynikających z umowy na inne osoby.

Treść umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej jest istotna dla pełnej ochrony praw dziecka. Dzięki temu tekst każdej umowy można indywidualizować, uwzględniając indywidualne cechy dziecka, potencjalnego rodzica-wychowawcy oraz konkretną sytuację. Takie jest główne znaczenie umowy. Może na przykład przewidywać zapewnienie dzieciom oddzielnych pomieszczeń lub ich remont, zakup odzieży dla dzieci w zależności od warunków klimatycznych panujących w miejscu zamieszkania rodziny zastępczej, zakup niezbędnych przyborów edukacyjnych lub specjalnych artykułów dla dziecka dodatkowe zajęcia itp.

Podstawy i skutki prawne rozwiązania umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej regulują normy art. 153 § 2 tego Kodeksu.

2. Odpłatność za pracę rodziców adopcyjnych odbywa się na zasadach określonych w przepisach prawa cywilnego, zgodnie z art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i jest ustalana za zgodą stron. Dlatego rodzic-wychowawca otrzymuje wynagrodzenie na mocy specjalnej ustawy.

Rodzice adopcyjni otrzymują wynagrodzenie w wysokości określonej przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sprawie wynagrodzeń rodziców adopcyjnych. Wynagrodzenie rodziców adopcyjnych, zgodnie z normami komentowanego artykułu, zależy w szczególności od liczby dzieci objętych pieczą.

Oprócz środków na opłacenie rodziców zastępczych i utrzymanie dzieci zastępczych, rodzinie zastępczej jako całości przysługuje szereg świadczeń i praw.

Przepisy dotyczące rodziny zastępczej wskazują, że w celu zakupu żywności rodzina zastępcza przyłącza się do banków i sklepów żywności. Organy opiekuńcze i kuratorskie mogą przeznaczyć rodzinie zastępczej środki finansowe na ogrzewanie, oświetlenie, bieżące naprawy w domu, zakup mebli i opłacenie usług domowych. Wreszcie rodzina zastępcza (zarówno dzieci, jak i rodzice) ma prawo pierwszeństwa do otrzymania bonów do sanatoriów, obozów zdrowia, domów wczasowych itp. Jeżeli rodzina zastępcza przyjmuje troje lub więcej dzieci i nie posiada odpowiedniego lokalu, kurator władze i powiernicy mogą wziąć na siebie odpowiedzialność za zapewnienie im pomieszczeń mieszkalnych – domu mieszkalnego lub mieszkania.

O.V. Fetisova, studentka studiów podyplomowych na Moskiewskim Państwowym Uniwersytecie Społecznym.

Stanowisko o priorytetowej roli rodziców w życiu i wychowaniu dzieci, ich korzystnym wpływie na intelektualne, moralne i inne walory dziecka jest bezdyskusyjne. W przypadku, gdy dziecko z jakichś powodów utraciło opiekę rodzicielską, należy stworzyć warunki, w których będzie mogło odnaleźć się w atmosferze rodzinnej niezbędnej dla jego pełnego rozwoju, zbliżonej do atmosfery rodziny swoich biologicznych rodziców. Osiąga się to poprzez rodzinne formy umieszczania małoletnich dzieci, a jedną z nich jest rodzina zastępcza.

Rodzina zastępcza jako forma umieszczenia dla takich dzieci, jak pokazuje praktyka, w każdym przypadku jest uzasadniona. Niemniej jednak rzadko powstaje w Rosji. I tak, według oficjalnych danych Ministerstwa Edukacji Rosji, na dzień 1 stycznia 2003 r. ogółem ponad 140 tysięcy dzieci wymagało umieszczenia w pieczy zastępczej, z czego jedynie 1041 dzieci (tj. 0,7%) przekazano do pieczy zastępczej w pieczy zastępczej. rodziny. I to w czasie, gdy instytucja rodziny zastępczej w Federacji Rosyjskiej istnieje już od ponad siedmiu lat i nie można jej nazwać zupełnie nową. Małą liczbę istniejących rodzin zastępczych można wytłumaczyć wieloma przyczynami. Wśród nich, po pierwsze, obecność luk w federalnych aktach prawnych regulujących stosunki związane z rodziną zastępczą; po drugie, obecność sprzeczności dotyczących organizacji i działalności rodzin zastępczych w przepisach Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów składowych; po trzecie, brak aktów prawnych dotyczących rodzin zastępczych w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej; po czwarte, niewystarczająca pełna praktyka egzekwowania prawa w tym obszarze.

Tworząc rodzinę zastępczą największe zainteresowanie budzi proces jej organizacji, w którym, jak się wydaje, można wyróżnić dwa ściśle ze sobą powiązane etapy: przedumowny i bezpośrednio związany z zawarciem umowy o przekazanie dziecka do pieczy zastępczej. rodzinę zastępczą.

Stosunki przedumowne rozwijają się pomiędzy przyszłymi stronami umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej jeszcze przed jej zawarciem. Ostatecznie to właśnie te relacje decydują o powodzeniu wychowania sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w tzw. rodzinach zastępczych. Relacje rozwijające się na tym etapie podlegają pewnym wymogom prawnym określonym w Kodeksie rodzinnym Federacji Rosyjskiej oraz Przepisach dotyczących rodziny adopcyjnej 1. Tutaj możemy wyróżnić następujące podstawowe zasady ogólne:

• w ust. 1 art. 153 RF IC i klauzula 6 Regulaminu rodziny zastępczej ustala listę osób, które w żadnym wypadku nie mogą pełnić roli rodziców adopcyjnych;
• w ust. 2 art. 153 i ust. 2 art. 154 RW RF oraz § 11 i 12 Regulaminu rodziny zastępczej określają tryb wyboru rodziców, wychowawców i dzieci przekazywanych do pieczy zastępczej;
• w ust. 3 art. 153 RF IC oraz klauzule 12 i 16 Regulaminu rodziny adopcyjnej regulują prawa i obowiązki przyszłych stron umowy na etapie stosunków przedumownych;
• w ust. 1 art. 152 RF KI oraz klauzula 15 Regulaminu rodziny zastępczej określają ogólne parametry treści zawieranej umowy.

W związku z tym należy zwrócić uwagę na kilka ważnych punktów.

Z wymogów Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej oraz Regulaminu rodziny zastępczej można stwierdzić, że za punkt wyjścia wskazujący początek stosunków przedumownych należy uznać złożenie wniosku do organu opiekuńczego i powierniczego przez potencjalnego rodziców-wychowawców z prośbą o wydanie opinii w sprawie możliwości zostania rodzicami adopcyjnymi (klauzula 7 Regulaminu rodziny zastępczej). Od tego momentu strony nawiązują między sobą stosunki prawne, których ostatecznym celem jest utworzenie rodziny zastępczej. Formowanie intencji wychowania dziecka pozbawionego pieczy rodzicielskiej pozostaje poza zakresem tej relacji, choć motywy, którymi kierują się w każdym konkretnym przypadku potencjalny rodzic-wychowawca, nie są bez znaczenia.

Na etapie stosunków przedumownych organ opiekuńczy i powierniczy sprawdza zgodność cech kandydatów na rodziców adopcyjnych z wymogami nałożonymi przez RF IC i Regulaminem rodziny adopcyjnej w zakresie ich osobowości, wieku i stanu zdrowia . W tym przypadku wszelkie istniejące zakazy i ograniczenia prawne stanowią niezbędną gwarancję poszanowania i zapewnienia praw i uzasadnionych interesów małoletnich dzieci przekazywanych do rodziny zastępczej.

Zgodnie z art. 153 RF IC dorośli obu płci mogą zostać rodzicami adopcyjnymi. Z tego dość ogólnego twierdzenia wynika, co następuje:

• Rodziciem-wychowawcą może zostać obywatel, który ukończył 18 lat. Aby w pełni wykonywać funkcje wychowawcze, musi spełniać wymogi art. 21 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej o pełnej zdolności prawnej obywatela. Zdolność do czynności prawnych z reguły powstaje dopiero po osiągnięciu pełnoletności. Zatem osoba, która nie ukończyła 18. roku życia, ale uzyskała pełną zdolność do czynności prawnych w wyniku emancypacji lub zawarcia małżeństwa przed osiągnięciem pełnoletności, nie nabywa prawa do bycia rodzicem i wychowawcą dzieci przysposobionych.
• Zgodnie z prawem rodzicami adopcyjnymi mogą być zarówno 18-letni chłopcy i dziewczęta, jak i osoby starsze. Stwierdzenie to opiera się na normach KI RF, które ustalają jedynie dolną granicę wieku uzyskania statusu rodzica nauczyciela, nie wspominając o wieku, w którym nie można utworzyć rodziny zastępczej. Niezbędne wydaje się uzupełnienie obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego rodzin zastępczych o przepis określający granicę wieku osób zamierzających utworzyć rodzinę zastępczą. Wyjaśnia to fakt, że praca rodziców-wychowawców w wychowaniu adoptowanych dzieci wymaga całkowitego poświęcenia, dużego wysiłku fizycznego, pewnego doświadczenia życiowego, a także specjalnych umiejętności i wiedzy. Ponadto ustalenie jasnych wskaźników wiekowych pozwoli uniknąć sytuacji stronniczej oceny swoich możliwości ze względu na charakterystykę wiekową osoby chcącej zastąpić rodzica. Najlepszym rozwiązaniem wydaje się zatem umożliwienie osobom w wieku od 30 do 60 lat zostania rodzicami adopcyjnymi.

Obywatele, którzy nie tylko tego chcą, ale także są w stanie należycie wywiązać się z powierzonych im obowiązków i stworzyć w rodzinie warunki niezbędne do rozwoju fizycznego i moralnego swojego wychowanka, mogą adoptować dziecko. Służy temu ustalony art. 153 RF IC wymienia osoby, które w żadnym wypadku nie mogą pełnić roli rodziców adopcyjnych. Należą do nich: osoby pozbawione przez sąd praw rodzicielskich lub ograniczone przez sąd w zakresie praw rodzicielskich; byli rodzice adopcyjni, jeżeli sąd unieważnił adopcję z ich winy; osoby odsunięte od obowiązków kuratora (powiernika) z powodu nienależytego wykonania obowiązków powierzonych im przez prawo; osoby uznane przez sąd za niezdolne lub częściowo zdolne do pracy, a także osoby, które ze względów zdrowotnych nie mogą pełnić obowiązków wychowania dziecka.

Powyższa lista jest wyczerpująca. Jednak obecnie jest to potrzebne. ekspansja. O konieczności wprowadzenia nowych zakazów i ograniczeń prawnych podyktowany jest przede wszystkim interes małoletniego (dziecka), aby uchronić go przed „pozbawionymi skrupułów” dorosłymi, którzy mogą pogorszyć i tak już trudne życie dziecka.

Do takich ograniczeń zalicza się w szczególności brak stałego miejsca zamieszkania i stałego dochodu dla osoby chcącej zostać rodzicem zastępczym. Przez miejsce zamieszkania obywatela tradycyjnie rozumie się miejsce, w którym przebywa on na stałe lub głównie, tj. budynek mieszkalny, apartament, lokal biurowy itp.

Jeśli chodzi o dochód rodziny rodziców adopcyjnych, musi on być co najmniej równy minimum egzystencji ustalonemu w podmiocie Federacji Rosyjskiej, na terytorium którego tworzona jest rodzina adopcyjna 2.

Naszym zdaniem wynagrodzenie materialne za wychowanie dziecka zastępczego nie powinno być jedynym źródłem utrzymania rodziny rodziców-wychowawców. W związku z tym, jeżeli rodzinę zastępczą tworzy małżeństwo, wówczas z jednym z małżonków należy zawrzeć umowę o przekazaniu dziecka do rodziny zastępczej, a drugi małżonek może pracować na podstawie umowy najmu, angażować się w przedsiębiorczość lub inna działalność generująca stały dochód.

Przeszkodą w zawarciu umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej niewątpliwie będzie:

Winne nienależytego wykonania przez byłego rodzica-wychowawcę powierzonych mu obowiązków;

Popełnienie przez potencjalnego rodzica-wychowawcę poważnego lub szczególnie poważnego przestępstwa umyślnego;

Niemożliwe jest, aby jeden z małżonków został rodzicem-wychowawcą ze względu na istniejące przeciwwskazania określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej dotyczącym rodzin zastępczych.

Na pytanie, czy osoby żyjące razem, ale nie będące w związku małżeńskim, mogą zostać rodzicami adopcyjnymi, naszym zdaniem możliwa jest tylko jedna odpowiedź: nie. Pomimo tego, że między rodzicami-wychowawcami a ich zwierzętami domowymi nie powstają bliskie powiązania prawne, jak na przykład w przypadku adopcji, najważniejsze jest tutaj rodzinne wychowanie dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej przez długi okres czasu. Małżeństwa „cywilne” z reguły charakteryzują się krótkotrwałym związkiem opartym wyłącznie na relacjach osobistych. Z tego powodu istnienie rodziny adopcyjnej może być zagrożone.

Pojawia się kolejne pytanie: czy pary tej samej płci mogą stworzyć rodzinę adopcyjną? Coraz częściej temu zagadnieniu poświęca się liczne dyskusje w kraju i za granicą. W Rosji kwestia ta jest nadal otwarta, choć wiele państw określiło już swoje stanowisko. Można zatem stwierdzić, że w Wielkiej Brytanii, Kanadzie, Australii i New Jersey (USA) pary homoseksualne otrzymały prawo do adopcji, opieki i tworzenia rodzin zastępczych. I choć dla takich osób największym zainteresowaniem cieszy się możliwość adopcji dziecka (dzieci), to teoretycznie można założyć, że któreś z nich będzie chciało stworzyć rodzinę zastępczą.

Rozwiązanie postawionego pytania, naszym zdaniem, nie leży i nie może leżeć na płaszczyźnie prawa. RF IC nie zawiera bezpośrednich wskazówek, że orientacja homoseksualna stanowi przeszkodę w utworzeniu rodziny zastępczej. Wydaje się, że problem ten dotyczy problemów moralności i moralności, a jego rozwiązanie zależy od gotowości społeczeństwa do „uznania” (w sensie prawnym) tej kategorii osób i nadania im praw małżonków i rodziców. Ponadto nie powinniśmy zapominać o dziecku, jego psychice i

dobrobyt duchowy. Przecież u dziecka, które znajdzie się w rodzinie rodziców tej samej płci, może rozwinąć się wypaczone wyobrażenie o rodzinie, celu mężczyzny i kobiety, matki i ojca.

Istotnym problemem pod każdym względem na etapie stosunków przedumownych jest problem związany z procedurą selekcji i szkolenia osób pragnących utworzyć rodzinę zastępczą. RF IC i Regulamin rodziny adopcyjnej określają najbardziej ogólne podejście do jej rozwiązania. Z kolei podmioty Federacji Rosyjskiej w swoich regulacyjnych aktach prawnych często powielają przepisy ustaw federalnych dotyczących rodzin zastępczych. Takie podejście wydaje się bezpodstawne. Wymaga to dodatkowych szczegółowych regulacji na poziomie lokalnym, uwzględniających specyfikę podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Wyboru rodziców adopcyjnych dokonuje organ opiekuńczo-powierniczy spośród osób zamieszkujących dany obszar, które wyraziły chęć i są w stanie przyjąć dziecko (dzieci) do swojej rodziny. Proces wyłaniania rodziców-wychowawców składa się z kilku etapów. Wynika to z faktu, że w pierwszej kolejności konieczne jest stwierdzenie obecności lub braku zdolności kandydata do roli rodzica zastępczego do wychowywania dzieci. Na tym etapie ustalane są motywy motywujące osobę do podjęcia takich działań. Dlatego kandydaci na stanowisko rodzica zastępczego wypełniają ankiety, przechodzą badania psychologiczne i szkolenia.

Przygotowanie przyszłego rodzica-wychowawcy do pracy polegającej na wychowywaniu dzieci zastępczych obejmuje zespół działań realizowanych przez władze opiekuńcze i kuratorskie w celu nabycia przez rodziców zastępczych umiejętności i technik wychowania i komunikowania się z dziećmi pozbawionymi pieczy rodzicielskiej, co może zwiększyć - dążyć do zapoznania rodziców adopcyjnych z ustawodawstwem dotyczącym rodzin adopcyjnych i specyfiką ich działalności. Dla rodziców adopcyjnych istnieje możliwość zorganizowania wykładów z pedagogiki, psychologii dzieci i młodzieży.

Zgodnie z ust. 2 Regulaminu rodziny zastępczej liczba dzieci przekazywanych do pieczy zastępczej w rodzinie zastępczej co do zasady nie może przekraczać ośmiu osób, włączając dzieci biologiczne i przysposobione. Sformułowanie „co do zasady” wskazuje, że przepis ten nie ma charakteru obowiązkowego, tj. jedna rodzina zastępcza może wychowywać mniej lub więcej niż ośmioro dzieci. Wydaje się, że właściwsze byłoby jednoznaczne określenie liczby dzieci, czyli od jednego do pięciu, a ich łączna liczba, włączając krewnych i dzieci przysposobione, nie powinna przekraczać ośmiu osób. Liczba wychowanków rodziny zastępczej musi być rozsądna z punktu widzenia możliwości zapewnienia każdemu dziecku pełnoprawnej edukacji rodzinnej. Rodzina zastępcza to przede wszystkim rodzina, dlatego uważam, że na tej podstawie nie należy jej utożsamiać z domem dziecka typu rodzinnego, w którym liczba dzieci może być dowolnie duża.

Jeśli chodzi o jakość dzieci przekazywanych do rodziny rodziców adopcyjnych, ani RF IC, ani Regulamin rodziny zastępczej nie zawierają żadnych ograniczeń ani zakazów. I jest to niewątpliwie słuszne. Daje to możliwość znalezienia rodziny, zdobycia umiejętności pełnoprawnej komunikacji w rodzinie i edukacji dla każdego dziecka, które tego potrzebuje. Najważniejsze jest to, że może zbliżyć się jak najbliżej warunków edukacji rodzinnej. Jednak w praktyce dzieci niepełnosprawne w rozwoju psychicznym lub fizycznym, a także dzieci starsze, często trafiają do rodzin zastępczych, czyli tzw. tych, którzy zostali pozbawieni możliwości adopcji. Nie stoi to na przeszkodzie umieszczeniu takich dzieci w rodzinie zastępczej, jeżeli potencjalny rodzic-wychowawca zostanie uprzedzony o stanie faktycznym. A jeśli zgodził się przyjąć chore dziecko, należy mu pomóc w rozwiązywaniu problemów natury domowej, medycznej i pedagogicznej.

Etap relacji przedumownych nie ogranicza się jedynie do rozstrzygnięcia kwestii związanych z selekcją i weryfikacją kandydatów na rodziców adopcyjnych. Jest to o tyle cenne, że przyszłe strony umowy o przekazaniu dziecka do rodziny zastępczej – organ opiekuńczy i kuratoryjny oraz potencjalni rodzice-wychowawcy – zostają obdarzeni szeregiem praw i obowiązków, których realizacja prowadzi do zawarcia określonej umowy. Jak wynika z klauzuli 12 Regulaminu rodziny adopcyjnej, obywatelowi – przyszłemu rodzicowi adopcyjnemu przysługuje prawo:

1) odwiedzać placówki wychowawcze, lecznicze, profilaktyczne, zakłady opieki społecznej lub inne podobne instytucje, w których przebywa dziecko, bez względu na przynależność wydziałową oraz formę organizacyjno-prawną;

2) wybrać dziecko i poznać je, a także uzyskać kompleksową i rzetelną informację o małoletnim.

Z kolei organ opiekuńczy i powierniczy ma prawo:

• wyrazić pozytywną lub negatywną opinię na temat możliwości bycia rodzicami adopcyjnymi;
• ułatwić wybór dziecka do późniejszego przekazania do konkretnej rodziny zastępczej.

Organ opiekuńczy i powierniczy jest obowiązany:

• udzielać wskazówek przyszłym rodzicom-wychowawcom, aby odwiedzali dziecko w jego miejscu zamieszkania (lokalizacji);
• dostarczać kompleksowej i rzetelnej informacji na temat rozwoju fizycznego i psychicznego dziecka.

Kolejnym, najważniejszym i najbardziej odpowiedzialnym etapem tworzenia rodziny zastępczej jest zawarcie umowy o przekazanie dziecka (dzieci) do rodziny zastępczej, która formalizuje stosunek umowny pomiędzy stronami. Ich istotą jest to, że strony wchodzą ze sobą w stosunki oparte na normach prawnych i umownych, które określają ich status prawny, a także podejmują zobowiązania w stosunku do dziecka będącego przedmiotem umieszczenia w rodzinie. Prawną przesłanką zawarcia umowy o przekazanie dziecka do rodziny jest wniosek osoby pragnącej przyjąć je do swojej rodziny na wychowanie (art. 14 Regulaminu rodziny zastępczej). Wniosek taki obywatel składa do organu opiekuńczego i powierniczego osobiście.

Umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej zawierana jest pomiędzy osobą prawną – organem opiekuńczym i kuratorskim, a osobą fizyczną – rodzicem adopcyjnym. Dziecko przekazane rodzinie, bez względu na wiek, nie bierze udziału w zawarciu umowy.

W teorii prawa ogólnie przyjmuje się definicję umowy jako umowy dwóch lub więcej osób ustanawiającej, zmieniającej lub wygaszającej jakiekolwiek prawa i obowiązki. Z definicji tej wynikają dwie istotne konsekwencje: po pierwsze, każda umowa jest przede wszystkim umową, co oznacza zbieżność woli stron zmierzającą do osiągnięcia dla nich wspólnego celu; po drugie, umowa jest jedynie umową obopólną, gdyż uczestniczą w niej co najmniej dwie strony.

Oczywiście umową jest także zgoda na przekazanie dziecka do rodziny zastępczej. Stanowi wspólne porozumienie stron (rodzica-wychowawcy i organu opiekuńczego), wyrażające wspólną wolę ustalenia praw i obowiązków w zakresie przekazania rodzinie dziecka pozbawionego pieczy rodzicielskiej, a także jego późniejszej) edukacji i utrzymania.

Umowa ta posiada szereg specyficznych cech, które pozwalają odróżnić ją od masy innych umów, w tym cywilnych. Pierwszym przejawem umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej jest jej specyficzny skład przedmiotowy. Umowy takiej nie mogą zawrzeć żadne osoby, a jedynie osoby określone w art. 151 układ scalony RF. Cechą indywidualną tej umowy jest także szczególny zakres stosunków, które reguluje. Zakres jej działania ogranicza się do stosunków związanych przede wszystkim z kwestiami organizacji rodziny zastępczej, przekazania dziecka do wychowania w rodzinie rodziców zastępczych, warunków jego wychowania i utrzymania oraz wynagrodzeń rodziców zastępczych. Innymi słowy, treść umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej jest z góry określona przez KI RF oraz Regulamin rodzin zastępczych.

Mówiąc o cechach charakterystycznych przedmiotowej umowy, nie można oprzeć się wrażeniu, że jej wykonanie jest ściśle związane z tożsamością uczestników, w związku z czym strony przy jej zawieraniu nie mogą skorzystać z pomocy przedstawiciela ani dokonać niezbędnych czynności przez pełnomocnika. Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej rodzice adopcyjni są zobowiązani do osobistego wypełnienia obowiązków, które przyjęli na mocy umowy. Dlatego w żadnym wypadku nie mogą przenosić swoich praw i obowiązków wynikających z umowy na inne osoby.

Biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy dotyczące rodzin zastępczych, a także powyższe, można postawić tezę, że zgodę na przekazanie dziecka do rodziny zastępczej to umowa między organem opiekuńczym a obywatelem (rodzicem adopcyjnym) w sprawie przekazania dziecka będącego sierotą lub z innych powodów pozbawionego pieczy rodzicielskiej na wychowanie w rodzinie rodzica adopcyjnego przez określony czas termin wypłaty wynagrodzenia w formie honorariów.

Dyskusyjna jest kwestia charakteru prawnego umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej. W literaturze naukowej można spotkać trzy główne opinie na ten temat. Zwolennicy pierwszej klasyfikują badaną umowę jako umowy (umowy) prawa rodzinnego; Zwolennicy drugiej opinii uważają, że umowa ta jest rodzajem umowy cywilnoprawnej: wreszcie zwolennicy trzeciej opinii mówią o pracowniczym charakterze umowy o przekazaniu dziecka do rodziny zastępczej.

Oficjalne regulacje regulujące tę kwestię nie dają w tej kwestii jasności. I tak w piśmie Ministerstwa Edukacji Ogólnej i Zawodowej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 1997 r. nr 15/438-6 „W sprawie trybu uchwalenia dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie rodzin zastępczych” zalecono, aby opieka i kuratorzy zawierają umowę z rodzicami zastępczymi. Nieco później, w piśmie Ministerstwa Edukacji Rosji i Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 9 lipca 2001 r. Nr 846/28-5 „W sprawie procedury formalizowania stosunków pracy między rodzicami adopcyjnymi a organami opiekuńczymi i powierniczymi przy przenoszeniu dziecka (dzieci) do rodziny zastępczej” taki. Stosunek nazywa się umownym: opiera się na umowie o świadczenie usług za wynagrodzeniem. Co więcej, już sam tytuł dokumentu nawiązuje do stosunków pracy. Można podać tylko jedno z dwóch wyjaśnień tej rozbieżności: albo występuje błąd redakcyjny, albo agencje rządowe reprezentowane przez ministerstwa federalne nie znają odpowiedzi na to pytanie.

Oczywiście umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej podlega ogólnym wymogom prawa cywilnego, którego podstawowe normy i zasady można zastosować do regulowania stosunków w sferze prawa prywatnego w sposób subsydiarny (pomocniczy). W prawie rodzinnym przepis ten uzyskał kodyfikację legislacyjną w art. 4 KI Federacji Rosyjskiej. Tym samym badana umowa podlega podstawowej zasadzie prawa zobowiązań – zasadzie swobody umów. Można to rozpatrywać z punktu widzenia klasyfikacji transakcji przyjętej w prawie cywilnym. Wynika z tego, że umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej jest umową obopólną, kompensacyjną i dwustronną.

Jednocześnie jest dość oczywiste, że umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej nie ma bezpośrednich odpowiedników wśród umów cywilnoprawnych przewidzianych w obowiązującym Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. W związku z tym pojawia się pytanie: czy można postawić znak równości pomiędzy przedmiotową umową a umową lub umową o świadczenie usług odpłatnych?

Zgodnie z art. 702 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, na mocy umowy jedna strona (wykonawca) zobowiązuje się wykonać określoną pracę na polecenie drugiej strony (klienta) i dostarczyć jej wynik klientowi, a klient zobowiązuje się zaakceptować wynik pracy i za nią zapłacić. Główne cechy tej umowy to:

• przedmiotem umowy jest wykonanie dzieła, ale przede wszystkim końcowego
  wynik pracy (aktywności), na przykład zbudowany dom, uszyty
  w sklepie z odzieżą itp. Ponadto można zauważyć, że po pierwsze, współ-
  zgodnie z art. 703 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wynik działań wykonawcy jest materialny (materialny) i indywidualnie ustalany, a po drugie, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej wiąże zakończenie umowy z przekazaniem wyniku pracy .” Zatem w umowach krajowych ustala się odpowiedzialność wykonawcy (art. 737 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) za braki wykryte podczas odbioru wyników pracy, a także odpowiedzialność klienta (art. 738 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej) w przypadku niestawienia się na odbiór wyniku wykonanej pracy. W przypadku umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej nacisk kładziony jest nie na rezultat procesu wychowawczego, ale na sam proces wychowania dziecka. Jednak rezultat działań rodzica adopcyjnego nie jest i nie może być wyrażony w materialnie określonej formie;
• Stronami umowy są klient i wykonawca, którymi mogą być osoby fizyczne lub prawne. Jeżeli jednak obywatel systematycznie angażuje się w działalność kontraktową, nie tworząc osoby prawnej, jest zobowiązany do poddania się rejestracji państwowej jako indywidualny przedsiębiorca. Jak wskazano powyżej, stronami umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej są organy opiekuńcze i kuratorskie oraz obywatel – rodzic zastępczy. Jednocześnie działalność rodziców adopcyjnych trudno nazwać profesjonalną;
• Zapłata za pracę wykonawcy odbywa się zgodnie z art. 709
  Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej i jest ustalany za zgodą stron. Rodzice adopcyjni
  otrzymywać wynagrodzenie w wysokości określonej przez prawo
  ta Federacji Rosyjskiej w sprawie wynagrodzeń rodziców adopcyjnych. W konsekwencji wykonawca otrzymuje wynagrodzenie na mocy umowy, a rodzic – wychowawca – na podstawie ustawy szczególnej;
• stosunki umowne rozwiązują się po dostarczeniu umowy
  com o wyniku Twojej pracy i jego akceptacji przez Klienta. Umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej wygasa co do zasady z upływem okresu, na który została zawarta.

Z powyższego wynika, że ​​umowa o pracę i umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej nie są tożsame: umowa o pracę jest typową tzw. umową majątkową, lecz umową o przekazanie dziecka do pieczy zastępczej. rodzina. Jednocześnie nie można zaprzeczyć, że pomiędzy tymi dwoma traktatami zachodzą pewne podobieństwa. Zatem w przypadku umowy o pracę, a także umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej ważny jest nie efekt wykonanej pracy czy świadczonej usługi, ale proces jej realizacji lub świadczenia. W obu przypadkach pracownik i rodzic zastępczy otrzymują miesięczne wynagrodzenie. Zgodnie z umową o pracę pracodawca zobowiązuje się zapewnić pracownikowi warunki pracy (miejsce pracy, odzież roboczą itp.). Zgodnie z umową o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej organ opiekuńczo-powierniczy zapewnia rodzinie zastępczej środki finansowe na wyżywienie, zakup odzieży, obuwia i sprzętów miękkich, artykułów gospodarstwa domowego, higieny osobistej, gier, zabawek, książek (klauzula 29 Regulaminu rodziny zastępczej). W obu przypadkach stosunek kończy się wraz z wygaśnięciem umowy. Jednocześnie można zauważyć różnice pomiędzy umową o przekazanie dziecka na wychowanie w rodzinie a umową o pracę. Tym samym rodzice adopcyjni nie mają urlopu od pracy. Pomimo, że działalność polegająca na wychowywaniu dzieci zastępczych wliczana jest do stażu pracy rodziców-wychowawców, wykaz niezbędnych dokumentów, o którym mowa w ust. 7 Regulaminu rodzin zastępczych, nie obejmuje zeszytu ćwiczeń, natomiast na podstawie art. 65 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, przy zawieraniu umowy o pracę osoba ubiegająca się o pracę jest obowiązana przedstawić pracodawcy, oprócz innych dokumentów, książeczkę pracy. W przypadku zatrudnienia pracownikowi może zostać przydzielony okres próbny zgodnie z art. 70 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ale nie można go przypisać rodzicowi zastępczemu.

Wydaje się, że praca osób pracujących w domu jest najbliższa pracy rodziców zastępczych (rozdział 49 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Zatem zgodnie z art. 310 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej za osoby pracujące chałupniczo uważa się osoby, które zawarły umowę o pracę w celu wykonywania pracy w domu przy użyciu materiałów oraz narzędzi i mechanizmów dostarczonych przez pracodawcę lub zakupionych przez osobę wykonującą pracę chałupniczą na jego własny koszt. Zarówno osoba pracująca w domu, jak i rodzic zastępczy mają swobodę wyboru, kiedy wykonywać swoje obowiązki; nie są związani codziennymi obowiązkami.

Na podstawie powyższego można postawić tezę, że oprócz umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej powinna zostać zawarta inna umowa szczególna – umowa o pracę, która zabezpieczałaby prawa i obowiązki organu opiekuńczo-powierniczego i rodziców-wychowawców w zakresie realizacji przez tych ostatnich działań pracowniczych związanych z rodzinnym wychowaniem dzieci – sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Przepis mówiący o pierwszorzędnej roli rodziców w życiu i wychowaniu dziecka, o ich dobroczynnym wpływie na intelektualne, moralne i inne walory dziecka, jest bezdyskusyjny. Każde dziecko zgodnie z art. 54 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej - FC) ma prawo do życia i wychowania w rodzinie. „Życie dziecka w rodzinie jest lepsze ze wszystkich punktów widzenia. Oczywiście mamy na myśli rodzinę” – słusznie wyjaśnia A.M. Nechaeva – „która nie szkodzi wychowaniu nieletniego”. Nechaeva A.M. Ochrona prawna rodziny // Prawo. 2004. N 4. S. 7.

W pełnej zgodzie z normami prawa międzynarodowego zawartymi w art. 1 Kodeksu rodzinnego uznał priorytet wychowania rodzinnego dzieci za jedną z podstawowych zasad rosyjskiego ustawodawstwa rodzinnego. Rosyjski ustawodawca identyfikuje w Kodeksie rodzinnym (art. 123) trzy formy prawne umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej:

1) adopcja (adopcja) – rozdz. 19;

2) przeniesienie do kurateli (powiernictwa) – rozdz. 20;

3) rodzina zastępcza – Ch. 21.

Podstawą prawną rodziny zastępczej jest umowa o przekazanie dziecka do wychowania w rodzinie. Zawarcie takich umów należy do kompetencji organów opiekuńczych i kuratorskich. Występują jako jedna strona umowy, a drugą są rodzice adopcyjni, którzy są gotowi w pełni ponosić prawa i obowiązki rodzicielskie. Celem rodziny zastępczej według T.I. Drużyniny, jest stworzenie takich warunków, aby adoptowane dziecko jak najdłużej pozostawało w związku z rodzicami adopcyjnymi, nie zmieniało tych rodziców, a tym samym miało nadzieję, że istniejące powiązania będą kontynuowane w przyszłości, po osiągnięciu przez niego dorosłość Patrz: Druzhinina T.I. Niektóre problemy rodziny zastępczej jako formy wychowania rodzinnego dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej // Ochrona praw dziecka we współczesnej Rosji (Materiały konferencji naukowo-praktycznej). M., 2004. S. 161.. R.A. Celem rodziny zastępczej Shukurov jest forma wychowania dzieci w rodzinie, a głównym celem rodziny zastępczej jest przygotowanie adoptowanych dzieci do samodzielnego życia. Rodzina adopcyjna w prawie rodzinnym Rosji: Dis. ...cad. prawny Nauka. Biełgorod, 2004. s. 7.. Wychowywanie dziecka jako „specyficzny cel rodziny zastępczej”, który „pociąga za sobą szczególne skutki prawne” – zauważa w swoich badaniach L.Yu. Mikheeva Patrz: Mikheeva L.Yu. Opieka i kuratela: Teoria i praktyka... M., 2004. S. 85..

Naukowcy, niejednoznacznie definiując cele umowy, podchodzą ambiwalentnie do kwestii charakteru prawnego umowy o rodzinie zastępczej.

Wyjaśnia to z jednej strony fakt, że w literaturze prawniczej wciąż toczy się dyskusja na temat niezależności prawa rodzinnego jako gałęzi prawa rosyjskiego (przyjmujemy i uzasadniamy stanowisko w sprawie „suwerenizacji” prawa rodzinnego ). Z drugiej strony spór prowokuje bardzo niestandardowa konstrukcja prawna umowy rodziny zastępczej, która jest związana po pierwsze z pozycją dziecka przysposobionego w tych stosunkach prawnych, po drugie zaś ze specyfiką stosunki, w jakich pozostają rodzice adopcyjni z organem opiekuńczym i powierniczym. Konieczność rozstrzygnięcia kwestii charakteru prawnego umowy rodziny zastępczej podyktowana jest faktem, że w przeciwnym razie będziemy mieli do czynienia z pojawieniem się norm prawnych, które w sposób niewystarczający regulują przedmiotowe stosunki. Ponadto błędne ustalenie charakteru prawnego umowy prowadzi do błędów w egzekwowaniu prawa. Nie bez powodu w literaturze prawniczej zwraca się uwagę, że umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej nie można zakwalifikować do jednego z typów umów znanych w prawie cywilnym. Zobacz: Prawo cywilne: Podręcznik. T. 3 / wyd. AP Siergiejewa, Yu.K. Tołstoj. M., 1998. S. 433

Ogólnie rzecz biorąc, istnieje kilka podejść do ustalenia charakteru prawnego umowy rodziny zastępczej.

1. Stanowisko obywatelskie. Jej zwolennicy, w szczególności L.Yu. Micheeva, N.V. Letova, A.M. Niewolnik klasyfikuje umowę rodziny zastępczej jako umowę cywilną na rzecz osoby trzeciej. Letova N.V. Adopcja jako priorytetowa forma umieszczenia dziecka w placówce adopcyjnej. Tomsk, 2003. s. 33.; Mikheeva L.Yu. Opieka i powiernictwo: teoria i praktyka... M., 2004, s. 84; Rabetz A.M. Prawo rodzinne: Przebieg wykładów. Biełgorod, 1998. s. 184.

2. Rodzinna sytuacja prawna dotycząca charakteru umowy uzasadniona przez R.A. Szukurow. Zobacz: Shukurov R.A. Dekret. op. Str. 7.

3. Umowa rodziny zastępczej ma charakter mieszany rodzinny i cywilny. Zobacz: Fetisova O.V. Dekret. op. s. 164 - 176.

4. Warunkowo-cywilnoprawny charakter umowy. Według jego zwolenników, w szczególności E.Yu. Valyavina, podkreślając cywilnoprawny charakter umowy o rodzinie zastępczej, należy wziąć pod uwagę różnice pomiędzy tą umową a innymi umowami cywilnoprawnymi pod względem trybu zawarcia i treści. Zobacz: Prawo cywilne. T. 3. Podręcznik / wyd. AP Siergiejewa, Yu.K. Tołstoj. M., 2001. s. 470.

5. Podstawą umowy rodziny zastępczej są stosunki pracy.

Stosowanie zmienione przez art. 152 RF IC terminy, takie jak „praca”, „wysokość wynagrodzenia”, zwolennicy tego stanowiska doprowadzili do pomysłu, że stosunki pracy powstają między organem opiekuńczym i powierniczym a rodzicem-wychowawcą. Stanowisko w sprawie pracowniczego charakteru relacji pomiędzy rodzicami adopcyjnymi a organem opiekuńczym i kuratorskim popiera G.S. Skachkova Patrz: Skachkova G.S. Cechy prawnej regulacji pracy rodziców adopcyjnych // Prawo pracy. 2003. N 8. s. 27 - 28.. Jej zdaniem wychowywanie dziecka w rodzinie zastępczej jest pewną funkcją zawodową. Ponadto pracę taką wykonują rodzice zastępczy na zlecenie za wynagrodzeniem uiszczanym przez władze opiekuńcze i kuratorskie, które w tym przypadku pełnią rolę pracodawcy.

Następnie, wraz ze zmianami w brzmieniu art. 152 RW RF oraz aktach prawnych podmiotów wchodzących w skład federacji, zrezygnowano z określenia wynagrodzenia dla rodziców adopcyjnych. Na przykład ustawa regionu Kostroma z dnia 3 grudnia 2008 r. N 410-4-ZKO „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych regionu Kostroma regulujących kwestie opieki i powiernictwa”, przyjęta przez Dumę Regionalną Kostroma 25 listopada 2008 r. Artykuł 1 wskazano, co następuje:

Wprowadzić do ustawy regionu Kostroma z dnia 5 listopada 2001 r. N 27-ZKO „W sprawie wysokości wynagrodzenia rodziców adopcyjnych” (zmienionej ustawą regionu Kostroma z dnia 9 lutego 2007 r. N 118-4-ZKO, z dnia 28.12.2007 N 242-4-ZKO, z dnia 27.06.2008 N 324-4-ZKO) wprowadza się następujące zmiany:

1) w tytule wyrazy „wynagrodzenie” zastępuje się wyrazami „wynagrodzenie”;

2) w art. 1 wyrazy „wynagrodzenie rodziców adopcyjnych” zastępuje się wyrazami „wynagrodzenie należne rodzicom adopcyjnym”;

3) w art. 2:

nazwę należy podać w następujący sposób:

„Wysokość wynagrodzenia należnego rodzicom adopcyjnym”;

w ust. 1 wyrazy „Wynagrodzenie miesięczne” zastępuje się wyrazami „Wynagrodzenie miesięczne”;

w ust. 2 i 3 wyrazy „wynagrodzenie” zastępuje się wyrazami „wynagrodzenie”;

w części 4 wyrazy „z tytułu wynagrodzenia rodziców adopcyjnych” należy zastąpić wyrazami „z tytułu wynagrodzenia należnego rodzicom adopcyjnym”, wyrazy „Federalnego Funduszu Dofinansowania Wydatków” należy zastąpić wyrazami „budżetu federalnego”;

w części 5 wyrazy „Odpłatność na rzecz rodziców zastępczych” zastępuje się wyrazami „Wypłata wynagrodzenia należnego rodzicom zastępczym”.

Wydaje nam się, że właściwsze byłoby mówienie o rodzinnym stanowisku prawnym w kwestii charakteru prawnego umowy o rodzinie zastępczej.

Aby to uzasadnić, przytaczamy specyfikę przedmiotu umowy – tym samym wychowanie dziecka przysposobionego w rodzinie rodziców adopcyjnych nie może być kwalifikowane jako czynność cywilnoprawna. Postanowienia umowne umowy dotyczące udostępnienia pojazdów, mieszkań, innego majątku rodzinom adopcyjnym, przydziału gruntów, kwalifikujemy jako warunki wtórne, przypadkowe, od których nie zależy ważność umowy i nie mogą mieć wpływu rodzinny charakter prawny umowy dotyczącej samej rodziny adopcyjnej. Ponadto w przypadku badanej umowy prawo rodzinne określa szczególny skład przedmiotowy. Treść umowy potwierdza także jej prawnorodzinny charakter. Jako argument należy także wskazać odpowiedzialność prawną rodziny z tytułu umowy. Ponieważ relacja przyjęcia dziecka do rodziny zastępczej na wychowanie jest pośredniczona umową, a sankcją za wystąpienie w rodzinie zastępczej niekorzystnych warunków w zakresie utrzymania, wychowania i nauki dziecka jest wcześniejsze rozwiązanie umowy, nie ma daje powód, aby sądzić, że odpowiedzialność ta jest prawną, rodzinną odpowiedzialnością umowną. Powyższe potwierdza szczególną specyfikę branżową umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej, której zawarcie wraz z innymi umowami z zakresu prawa rodzinnego przewiduje prawo rodzinne.

Przepisy prawa cywilnego w odniesieniu do takich umów działają nieco pośrednio i dotyczą bardziej szczegółowych kwestii charakteryzujących ogólne warunki zawierania umowy.

Przykładowo, przepisy rozdz. 20 RF IC w sprawie opieki i powiernictwa nad dziećmi. Zatem w części 6 art. 145 RF IC stanowi, że „umieszczenie dziecka pod opieką lub kuratelą jest dozwolone... w tym na podstawie umowy o rodzinie zastępczej”.

Do stosunków wynikających z umowy o rodzinie zastępczej, w części nieuregulowanej niniejszym Kodeksem, stosuje się przepisy prawa cywilnego dotyczące świadczenia usług odpłatnych w zakresie, w jakim nie stoi to w sprzeczności z istotą tych stosunków. Tak, art. 779 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że na podstawie umowy o świadczenie usług odpłatnych wykonawca zobowiązuje się na polecenie klienta świadczyć usługi (wykonywać określone czynności lub wykonywać określone czynności), a klient zobowiązuje się zapłacić za te usługi. Ponieważ przedmiotem umowy o przekazanie dziecka (dzieci) na wychowanie, która zapewnia wynagrodzenie za pracę rodziców adopcyjnych, są działania związane w szczególności z wychowaniem, utrzymaniem i nauką dziecka, umowa taka jest rodzaj umowy o świadczenie usług odpłatnych. To teoretyczne zagadnienie ma także znaczenie praktyczne: w przypadku złego wykonania usługi można żądać rozwiązania umowy i zwrotu otrzymanego wynagrodzenia. Rozwiązując taką sytuację, należy postępować nie tylko zgodnie z wymogami prawa cywilnego, ale także z ogólnych przepisów art. 4 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej.

Ich istota sprowadza się do:

Stosunki majątkowe i osobiste niemajątkowe pomiędzy członkami rodziny reguluje prawo rodzinne. Jednakże ze względu na różnorodność takich relacji oraz pojawianie się coraz to nowych sytuacji życiowych rodzinnych, których uregulowanie legislacyjne niewątpliwie opóźnia się w stosunku do momentu ich zaistnienia, ustawodawca ustanawia zasadę: jeżeli ustawodawstwo rodzinne nie zawiera zasad regulujących stosunki między członkami rodziny odpowiednie normy prawa cywilnego, jeżeli nie są one sprzeczne z istotą stosunków rodzinnych.

Należy mieć na uwadze, że stosunki prawne wynikające z umowy rodziny zastępczej mają charakter osobowo-powierniczy, co w dalszym ciągu jest bliższe gałęzi prawa rodzinnego.

Jedną z głównych cech rodziny zastępczej jest zgoda na utworzenie rodziny zastępczej.

Umowa ta ma charakter dwustronny. Jedną ze stron porozumienia są organy opiekuńcze i kuratorskie, którym przysługują uprawnienia. Z drugiej strony istnieją rodzice adopcyjni, którymi może być małżeństwo lub samotny obywatel. Jeżeli osoby te nie są w związku małżeńskim, nie mogą być stronami niniejszej umowy.

Umowa o utworzenie rodziny zastępczej ma charakter powierniczy, czyli ma charakter osobisty.

W stosunku do jednego lub większej liczby małoletnich zawierana jest umowa o opiekę i kuratelę za wynagrodzeniem.

Kwestia charakteru prawnego umowy jest dyskusyjna. Badacze prezentują kilka punktów widzenia na temat istoty umowy rodziny zastępczej.

Zwolennicy jednego stanowiska postrzegają ją jako umowę o pracę, inni zaliczają ją do umowy cywilnoprawnej, jeszcze inni do umowy prawa rodzinnego, jeszcze drudzy uważają ją za umowę mieszaną, łączącą w sobie elementy innych umów.

Zwolennicy pracowniczego charakteru stosunków, na przykład G.S. Skachkova twierdzą, że wychowywanie dziecka w rodzinie jest pewną funkcją pracy. Praca w celu pełnienia tych funkcji wykonywana jest za wynagrodzeniem, tj. z tytułu wynagrodzenia wypłacanego rodzicom adopcyjnym przez organy opiekuńcze i kuratorskie działające jako pracodawca.

Analizując przepisy Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej, Zasady zawierania umowy o opiekę lub kuratelę oraz Zasady tworzenia rodziny zastępczej, dochodzimy do wniosku, że te regulacyjne akty prawne nie zawierają informacji o charakterze pracy działalności rodziców zastępczych. Ponadto używa się terminu „wynagrodzenie”, a nie „płac”.

Podobieństwo do umowy o pracę może polegać jedynie na osobistym wykonywaniu swoich obowiązków przez opiekuna. Zakres obowiązków kuratora jest jednak szerszy niż określony w art. 56 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Z przedmiotu umowy o rodzinie zastępczej wynika, że ​​strona wykonująca ma obowiązek dołożyć wszelkich starań mających na celu wychowanie, rozwój i troskę o zdrowie dziecka. Ponadto rodzice adopcyjni, w odróżnieniu od pracowników zatrudnionych na umowę o pracę, mają swobodę wykonywania swoich obowiązków i nie są uzależnieni od warunków pracy i wewnętrznych przepisów pracy. Ich zajęcia nie ograniczają się do określonych godzin pracy, ale zajmują cały ich wolny czas.

Przepisy art. 152 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej mówi o zastosowaniu do tej umowy przepisów prawa cywilnego dotyczących odpłatnego świadczenia usług oraz przepisów dotyczących opieki i powiernictwa.

Niektórzy badacze nie klasyfikują umowy o utworzeniu rodziny zastępczej jako jakiejkolwiek umowy. Na przykład S.Yu. Chashkova uzasadnia to stanowisko faktem, że wypełnianie obowiązków przez rodziców adopcyjnych jest opłacalne. Z drugiej strony relacje te mają charakter obligatoryjny. Pod tym względem relacji tych nie można utożsamiać z relacjami cywilnoprawnymi. Państwo przenosi odpowiedzialność za opiekę nad dziećmi wymagającymi opieki na osoby prywatne.

To stwierdzenie nie wydaje się do końca trafne; w tym przypadku na państwie spoczywa obowiązek sprawdzania warunków życia, zapewniania bezpieczeństwa mienia wychowanków i innych osób oraz zapewnia pomoc w zaspokajaniu prywatnych interesów obywateli.

Zasadnicze warunki umowy rodziny zastępczej zawarte są w artykułach Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej.

W umowie rodziny zastępczej, zgodnie z postanowieniami art. 153 ust. 1 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej musi zawierać informacje o dziecku lub dzieciach umieszczanych w rodzinie zastępczej, w szczególności imię i nazwisko, wiek, informację o stanie zdrowia, rozwoju fizycznym i psychicznym. Umowa musi uwzględniać postanowienia dotyczące czasu trwania umowy, warunków alimentów, wychowania, edukacji dziecka lub dzieci, praw i obowiązków rodziców adopcyjnych, organów opiekuńczych i kuratorskich. Umowa musi zawierać postanowienia dotyczące przyczyn i skutków jej rozwiązania.

Niedopuszczalne jest zawieranie umowy przez przedstawiciela.

Sztuka. 153 § 2 Kodeksu rodzinnego określa tryb rozwiązania umowy o rodzinie zastępczej. Niniejsza umowa ulega rozwiązaniu w związku z wygaśnięciem zobowiązań zgodnie z prawem cywilnym, a także w związku z ustaniem opieki lub kurateli.

W przypadku zmiany miejsca zamieszkania dziecka umowa ulega rozwiązaniu. Zawarcie umowy o nowe miejsce zamieszkania.

Kodeks rodzinny zawiera otwartą listę ważnych powodów, dla których rodzice adopcyjni mogą odmówić zawarcia umowy o rodzinie zastępczej.

W przypadku choroby, zmian majątkowych i stanu cywilnego, braku wzajemnego zrozumienia z dzieckiem, konfliktów między dziećmi i innych przyczyn.

Organy opiekuńcze i kuratorskie mogą natomiast odmówić wykonania porozumienia, jeżeli zaistnieją dla rodziny niekorzystne warunki do wychowania, nauki, rozwoju dziecka, gdy dziecko lub dzieci zostaną zwrócone rodzicom lub gdy dzieci zostaną przysposobione. .

W przypadku istotnego naruszenia warunków umowy przez jedną ze stron, druga strona ma prawo żądać naprawienia strat spowodowanych rozwiązaniem umowy.

Celem zawarcia umowy o rodzinie zastępczej jest realizacja prawa dziecka do wychowania w rodzinie, a nie umożliwienie stronom korzystania ze świadczeń na podstawie umowy odpłatnej.

Dlatego wiele uwagi poświęca się moralnym i osobistym przymiotom rodziców adopcyjnych. Utworzenie rodziny zastępczej oraz realizacja prawa do wychowania rodzinnego podlegają także stosunkom majątkowym wynikającym z umowy. Zgodnie z ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala się wysokość wynagrodzenia dla rodziców adopcyjnych oraz środki pomocy społecznej. Zakres tych działań zależy od liczby dzieci objętych opieką.

Niniejsza umowa zawiera elementy reklamy, które przejawiają się w kilku punktach. Jedną ze stron porozumienia są organy opiekuńcze i kuratorskie, którym przysługują uprawnienia. Treść umowy w dużej mierze determinowana jest przepisami regulacyjnych aktów prawnych. Wypłata wynagrodzeń rodzicom adopcyjnym oraz płatności na utrzymanie dzieci dokonywane są kosztem środków z budżetów Federacji Rosyjskiej i gmin. Rozwiązanie umowy jednostronnie możliwe jest na podstawie decyzji organu opiekuńczego i kurateli.

Obecnie w ramach tego zagadnienia istotne jest opracowanie i zatwierdzenie jednolitego wzoru umowy o przekazaniu dzieci do pieczy zastępczej.

Jednym z elementów prawidłowego wychowania i rozwoju dzieci przebywających w rodzinie zastępczej jest właściwe wsparcie finansowe rodzin zastępczych poprzez wypłacanie rodzicom zastępczym wynagrodzeń.

W celu ochrony praw i interesów rodzin zastępczych uznajemy za stosowne uzupełnienie ust. 2 Regulaminu wykonywania niektórych uprawnień organów opiekuńczych i kuratorskich w stosunku do małoletnich, powierzając uprawnionym organizacjom zapewnienie wsparcia zawodowego, w tym prawnego, przez cały okres obowiązywania umowy o rodzinie zastępczej.

Oprócz umowy o utworzenie rodziny zastępczej, regulacje umowne mają zastosowanie także do umowy o przygotowanie i wsparcie rodzin zastępczych. Porozumienie w sprawie wsparcia rodziny zastępczej jest trójstronne. Jedna strona to organ opiekuńczo-powierniczy, druga to uprawniona organizacja przygotowująca i wspierająca rodziny zastępcze, a trzecia to obywatele wychowujący dzieci bez opieki rodzicielskiej.

Treść umowy wskazuje prawa i obowiązki stron umowy. Do głównych uprawnień organu opiekuńczego i powierniczego należy: żądanie od uprawnionej organizacji i opiekunów informacji niezbędnych do wypełnienia warunków umowy, żądanie od opiekunów usunięcia naruszeń przy wykonywaniu umowy, a w przypadku niewykonania przez opiekunów wywiązać się z umowy, zainicjować jej rozwiązanie. Do głównych zadań organu opiekuńczego należy: monitorowanie realizacji indywidualnego programu wsparcia rodziny, dynamiki rozwoju dziecka umieszczonego w rodzinie na wychowanie, pomoc uprawnionej organizacji w przygotowaniu i realizacji indywidualnego programu wsparcia rodziny. wsparcie rodziny zastępczej, udzielanie pomocy rodzicom adopcyjnym, podejmowanie działań ochronnych praw i uzasadnionych interesów dziecka.

Organizacja uprawniona w ramach umowy o wsparcie rodziny zastępczej zapewnia rodzinie pomoc prawną, doradczą, psychologiczną, medyczną i inną zgodnie z indywidualnym programem wsparcia. Umowa może przewidywać, że pomoc ta będzie świadczona w oparciu o upoważnioną organizację, w miejscu zamieszkania rodziny adopcyjnej, a także za pośrednictwem komunikacji mobilnej i Internetu.

Uprawniona organizacja monitoruje rozwój dziecka w rodzinie zastępczej, uczestniczy w sprawdzaniu jego warunków bytowych i na tej podstawie może podjąć decyzję o dostosowaniu indywidualnego programu wsparcia. Organizacja udzielająca wsparcia ma obowiązek, na żądanie organu opiekuńczego i kurateli, udzielić informacji dotyczących realizacji indywidualnego programu wsparcia rodziny zastępczej. Organizacja ma prawo żądać od opiekunów oraz organu opiekuńczego i kuratorskiego informacji w celu wywiązania się z warunków umowy, odwiedzania rodziny zgodnie z programem wsparcia, a w przypadku niezastosowania się opiekunów do warunków umowy, wszczęcia jej zakończenie.

Osoby, które przyjęły do ​​rodziny dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej, są obowiązane do przekazania rzetelnych informacji o sobie, o dziecku oddanym do rodziny na wychowanie oraz o innych członkach rodziny w zakresie niezbędnym do wypełnienia umowy o towarzyszeniu. Opiekunowie mają obowiązek informowania organów opiekuńczych i kuratorskich oraz uprawnionej organizacji o zmianach istotnych dla realizacji umowy o wsparcie: swoich danych, miejscu zamieszkania, numerach telefonów, adresach e-mail. Opiekunowie mają obowiązek realizować indywidualny program wsparcia i zapewnić udział rodziny w działaniach związanych z realizacją tego programu.

Opiekunowie mają prawo do otrzymania pomocy prawnej, doradczej, psychologicznej, lekarskiej i innej zgodnie z programem wsparcia rodziny, otrzymywania informacji od innych stron umowy o warunkach umowy, warunkach, celach, oczekiwanych rezultatach wsparcia rodziny, dokonywania propozycje realizacji programu i uczestniczyć w opracowywaniu określonego programu. Opiekunowie mają prawo zainicjować rozwiązanie umowy w przypadku niestosowania się pozostałych uczestników do jej warunków.

Spory i nieporozumienia powstałe w trakcie realizacji umowy rozwiązywane są w drodze negocjacji. Kwestie kontrowersyjne, co do których nie udało się osiągnąć porozumienia, rozstrzyga się zgodnie z ustawodawstwem federalnym i ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Umowa przewiduje warunki jej wcześniejszego rozwiązania. Umowa może zostać rozwiązana z inicjatywy opiekunów na ich wniosek, jeżeli nie ma potrzeby świadczenia usług wsparcia, z inicjatywy organu opiekuńczego i uprawnionej organizacji, jeżeli warunki umowy nie są dotrzymywane przez pozostałe strony .

Umowa ulega rozwiązaniu z chwilą ukończenia przez dziecko (dzieci) 18. roku życia albo uzyskania przez dziecko pełnej zdolności do czynności prawnych przed osiągnięciem pełnoletności, w przypadku ustania kurateli i kurateli, w przypadku przeniesienia się rodziny do innego miejsca zamieszkania zamieszkania, które znajduje się poza terytorium objętym władzą opiekuńczą i powierniczą oraz uprawnioną organizacją.

Tym samym działalność rodziny zastępczej prowadzona jest na podstawie umowy zawartej z organami opiekuńczymi i kuratorskimi. Pilnym problemem jest zatwierdzenie jednolitej formy umowy o utworzeniu rodziny zastępczej, a także umów o przygotowaniu i wsparciu rodzin zastępczych.

1. Informacje o dziecku umieszczonym w rodzinie zastępczej. Mogą to być jedynie małoletni obywatele pozostawieni bez opieki rodzicielskiej: sieroty; dzieci, których rodzice są nieznani; dzieci, których rodzice zostali pozbawieni praw rodzicielskich, mają ograniczone prawa rodzicielskie, zostali uznani za ubezwłasnowolnionych, zaginęły lub zostały skazane; dzieci, których rodzice ze względów zdrowotnych nie mogą osobiście ich wychowywać i wspierać, a także dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, przebywające w placówkach oświatowych lub innych podobnych placówkach. Dzieci spokrewnione ze sobą umieszcza się zazwyczaj w tej samej rodzinie zastępczej, chyba że ze względów zdrowotnych lub z innych powodów nie mogą być wychowywane razem.

Łączna liczba dzieci, łącznie z krewnymi i przysposobionymi, nie powinna przekraczać 8 osób.

Wysokość wynagrodzenia należnego rodzicom adopcyjnym, wysokość środków pieniężnych na utrzymanie każdego dziecka, a także środki pomocy społecznej udzielane rodzinie adopcyjnej w zależności od liczby dzieci przyjętych na wychowanie określa umowa o rodzinie adopcyjnej zawarta w zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej nie ma ogólnych przepisów federalnych; Innymi słowy, aby dokładnie określić należną kwotę, trzeba znać warunki umowy i obszar, na którym zawierana jest umowa o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej.

Na przykład w Moskwie rodzic zastępczy otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 15 155 rubli miesięcznie na dziecko (lub 25 763 rubli miesięcznie za wychowanie dziecka niepełnosprawnego. Jeśli w rodzinie zastępczej jest troje lub więcej dzieci zastępczych, wynagrodzenie wypłacane jest oboje rodzice zastępczy (art. 21 moskiewskiej ustawy nr 12 „O organizacji opieki, powiernictwa i mecenatu w Moskwie”).

Natomiast w obwodzie moskiewskim wynagrodzenie rodzica zastępczego zależy od stanu zdrowia dziecka znajdującego się pod jego opieką: za wychowanie jednego dziecka w wieku poniżej trzech lat, zaklasyfikowanego do grup zdrowotnych I - II - 12 650 rubli; za wychowanie jednego dziecka powyżej trzeciego roku życia, zaliczonego do grup zdrowotnych I - II - 9200 rubli; za wychowanie jednej osoby zaliczonej do III, IV i V grupy zdrowia - 25 000 rubli.

Świadczenia różnego rodzaju udzielane rodzinom zastępczym zgodnie z prawem podmiotów Federacji Rosyjskiej powinny znaleźć odzwierciedlenie w umowie o przekazanie dziecka (dzieci) do wychowania w rodzinie zastępczej.

Obecnie w Biełgorodzie, Wołgogradzie, Kursku, Lipetsku, Permie, Swierdłowsku, Tiumeniu, Jarosławiu i innych regionach przyjęto specjalne przepisy prawne i inne regulacje dotyczące zapewniania różnych świadczeń rodzinom zastępczym. Ich analiza pozwala na identyfikację głównych rodzajów świadczeń socjalnych i mieszkaniowych udzielanych rodzinom zastępczym w regionach, do których należą: udzielanie bonifikaty do 50 proc. za czynsz, rachunki za media i opłaty telefoniczne; udostępnienie działki ze zwolnieniem z podatku gruntowego; prawo pierwszeństwa do otrzymywania bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych, w tym bezpłatnych, dla placówek leczniczych i zdrowotnych; Zapewnienie rodzicom zastępczym wydłużonego urlopu corocznego.

Środki przeznaczone na utrzymanie przysposobionego dziecka przekazywane są co miesiąc instytucjom bankowym na rachunki bankowe rodziców adopcyjnych (rodzica).

Ponadto rodzice adopcyjni otrzymują należne dziecku kwoty w postaci alimentów, rent i świadczeń, które przeznaczają na utrzymanie dziecka. Sąd ma prawo, na wniosek osoby zobowiązanej do płacenia alimentów, podjąć decyzję o przelaniu kwoty alimentów (ale nie więcej niż 50%) na rachunek otwarty na dziecko w bank (klauzula 2 art. 60 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej).

• 3. Warunki dotyczące wychowania dziecka. Wychowanie dziecka adoptowanego powinno odbywać się w oparciu o wzajemny szacunek i troskę o nie, tak aby czuło się ono integralną częścią rodziny. W tym celu rodzice organizują ogólne życie codzienne i czas wolny, zapewniają dziecku pomoc w rozwiązywaniu interesujących go problemów i konfliktów, zapewniają dziecku opiekę i jego leczenie oraz systematycznie kierują je do lekarzy specjalistów, zgodnie z jego stanem zdrowia . Rodzina zastępcza ma pierwszeństwo w otrzymywaniu bonów na dzieci, w tym bezpłatnych, do sanatoriów, obozów zdrowia, a także domów wypoczynkowych, sanatoriów w celu wspólnego wypoczynku i leczenia.
• 4. Przepisy dotyczące zapewnienia dziecku warunków niezbędnych do jego pełnego rozwoju. Rodzice adopcyjni mają obowiązek stworzyć dziecku warunki do nauki, dbać o jego rozwój fizyczny, psychiczny, duchowy i moralny, zapewnić dziecku uczęszczanie do placówki oświatowej ogólnokształcącej, monitorować jego postępy oraz utrzymywać kontakt z nauczycielami i wychowawcami tej placówki . Jeżeli dziecko ze względów zdrowotnych nie może uczęszczać do placówki ogólnokształcącej, rodzice adopcyjni mają obowiązek zapewnić mu naukę w formach dostępnych dla dziecka.
• 5. Prawa i obowiązki rodziców adopcyjnych. Prawa rodzica adopcyjnego obejmują:
  • - prawo do miesięcznego wynagrodzenia należnego rodzicowi adopcyjnemu;
  • - chronić prawa i interesy adoptowanego dziecka (w tym przed sądem) bez specjalnych uprawnień (klauzula 2 art. 31 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
  • - dokonywać wszelkich niezbędnych transakcji w imieniu małego adoptowanego dziecka i w jego interesie (klauzula 2 art. 32 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej; art. 150 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej); wyrażać zgodę na dokonanie czynności, których przysposobione dziecko w wieku od 14 do 18 lat nie ma prawa dokonywać samodzielnie, oraz udzielić pomocy przysposobionemu dziecku w korzystaniu z jego praw i wypełnianiu obowiązków (art. 33 art. 33 Kodeksu cywilnego klauzula 2). Kodeks Federacji Rosyjskiej);
  • - utylizować zgodnie z art. 37 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w sprawie postępowania dotyczącego majątku przysposobionego dziecka;
  • - prawo do świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej w zależności od liczby dzieci objętych pieczą. Są one ustanawiane na mocy prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Do obowiązków rodziców zastępczych należy:

• - wychowywać dziecko przysposobione w oparciu o wzajemny szacunek, dbać o jego zdrowie: zapewnić mu opiekę i leczenie, systematycznie pokazywać je lekarzom specjalistom, zgodnie z zaleceniami lekarza i stanem zdrowia dziecka;
• - stworzyć dziecku warunki niezbędne do odbioru nauki, zadbać o jego pełny rozwój, zapewnić dziecku naukę w placówce oświatowej ogólnokształcącej, monitorować jego postępy, utrzymywać kontakt z nauczycielami i wychowawcami tej placówki (jeżeli nie jest to możliwe do uczęszczania dziecka do placówki ogólnokształcącej ze względu na stan zdrowia, zapewnić mu naukę w formach dostępnych dziecku przez prawo);
• - chronić prawa i interesy dziecka;
• - wydawać pieniądze przeznaczone na utrzymanie dziecka lub należne mu z tytułu alimentów, emerytur, świadczeń, wyłącznie na utrzymanie dziecka;
• - powiadomić organ opiekuńczy i kuratorski o wystąpieniu w rodzinie zastępczej niekorzystnych warunków do utrzymania, wychowania i nauki dziecka.
• - corocznie, nie później niż do 1 lutego bieżącego roku, chyba że umowa ustali inny okres, składać organowi opiekuńczemu i kurateli pisemne sprawozdanie za rok poprzedni dotyczące przechowywania, korzystania z majątku podopiecznego i zarządzania nim majątku podopiecznego (patrz Załącznik nr 2, wzór wypełnionego protokołu rodzica zastępczego).
• 6. Prawa i obowiązki organu opiekuńczego i kuratorskiego w stosunku do rodziny zastępczej.
• - przeprowadzać, w sposób i w terminach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, sprawdzenie warunków życia przysposobionego dziecka (dzieci), przestrzegania przez rodziców adopcyjnych (rodzica) praw i uzasadnionych interesów przysposobionego dziecka (dzieci), zapewnienia bezpieczeństwa jego (ich) majątku, a także realizacji przysposobionych dzieci (dzieci), rodziców (rodziców) wymagań w zakresie korzystania z ich praw i wykonywania obowiązków, a także warunków ta umowa;
• - przyczyniać się do stworzenia odpowiednich warunków życia i wychowania przysposobionego dziecka (dzieci) w rodzinie zastępczej;
• - w razie potrzeby niezwłocznie udzielić rodzinie zastępczej pomocy, w tym pomocy psychologiczno-pedagogicznej;
• - rozpatrywać spory i ustalać tryb komunikowania się dziecka (dzieci) przysposobionego z krewnymi, kierując się interesem dziecka (dzieci) przysposobionego i uwzględniając interesy rodziny adopcyjnej;
• - terminowo i w pełni wypłacać rodzicom adopcyjnym (rodzicowi) wynagrodzenie pieniężne oraz środki na utrzymanie przysposobionego dziecka (dzieci) i zapewniać rodzinie adopcyjnej środki pomocy społecznej zgodnie z warunkami niniejszej Umowy.
• 7. Czas, na jaki: dziecko zostaje przekazane do rodziny zastępczej. Najczęściej dziecko umieszczane jest w pieczy zastępczej przed osiągnięciem pełnoletności. Ale inne opcje są również dozwolone.
• 8. Podstawy i skutki odstąpienia od umowy. Podstawą rozwiązania umowy może być zmiana stanu cywilnego lub majątkowego rodziny, wystąpienie niekorzystnych warunków do wychowania dziecka w rodzinie zastępczej: konfliktowe relacje między dziećmi, brak wzajemnego zrozumienia z dzieckiem wśród rodziców adopcyjnych, niespełnienia któregokolwiek warunku umowy przez jedną ze stron. Wszelkie kwestie majątkowe i finansowe powstałe w wyniku wcześniejszego rozwiązania umowy rozstrzygane są za zgodą stron, a w przypadku powstania sporu przez sąd w trybie przewidzianym przez prawo.

Niezbędne zmiany i uzupełnienia tekstu wzoru umowy o przekazanie dziecka (dzieci) do rodziny zastępczej można dokonać za zgodą stron, biorąc pod uwagę konkretną sytuację życiową.

Umowa musi zostać zawarta osobiście przez rodziców adopcyjnych i należycie, zgodnie z jej warunkami i wymogami prawa. Niedopuszczalna jest jednostronna odmowa wykonania.

Przybliżony wzór umowy o przekazanie dziecka do rodziny zastępczej przedstawia Załącznik nr 1 do niniejszego kursu.